关于县十八届人大二次会议代表议案和建议办理情况的报告

2023年，在县委坚强领导和县人大常委会的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真做好县人大代表议案和建议办理工作。现将办理情况报告如下：

一、总体办理情况

一年来，县政府共承办县十八届人大二次会议代表议案建议52件，其中议案3件、建议49件。所有议案和建议均在规定时限内办理、答复完毕，办复率为100%，一批群众关心关注的热点难点问题得到有效解决。

为做好议案和建议办理工作，县政府坚持县长领衔办理制，由县长主办，分管副县长结合工作分工，对40项议案和建议进行领衔办理。先后召开县政府常务会议、议案和建议交办会，推进议案和建议办理工作有力有序开展。严格按照《县人大代表议案建议和县政协委员提案办理工作制度》，落实7个方面23条具体工作措施，确保办理工作更加科学规范。各承办单位把办理工作列入重要议事日程，单位主要负责人安排部署，具体承办人员分级负责，确保办理工作全面完成。为确保议案和建议得到高质量办理，县政府各承办单位在办理前，主动联系县人大代表，充分听取代表意见和建议，准确理解意图，切实提高办理工作针对性；在办理过程中，积极邀请县人大代表参与调研，及时发现办理中存在的问题，提高办理效率；在办理后，及时向县人大代表反馈办理情况。县政府将议案建议办理工作纳入县目标考核体系，根据办理情况对承办单位进行考核打分。

二、议案办理情况

2023年县政府承办县十八届人大二次会议代表议案3件，具体办理情况如下：

（一）祝淮祥等代表提出的《关于治理老城区水环境》第1号议案。该议案由陈成副县长领衔，由县住房和城乡建设局、县生态环境分局、县水利局、县五投集团、县怀洪新河管理局等部门承办。

一是对我县老旧小区管网进行排查检测，对发现的雨污管网问题进行修复，完成雨污管网检测、清淤140公里，实施玉带河（花园路桥）智慧截留井工程；二是组织市场监督、城市管理、住建部门联合对玉带河沿岸餐饮经营单位污水排放情况进行排查，共计排查150家，发现错接、混接问题15处，已全部完成整改。三是督促县住房和城乡建设局对玉带河流域范围内的小区雨污管网进行排查，共计排查36个小区289栋楼,发现32处污水进雨水管问题，已全部完成整改。四是完成红旗大沟清淤、玉带河和漴河部分河段清淤工作。五是定期清理杂物，改善水体环境。组织专业人员定期对老城区水面绿苔、垃圾及时进行清理，开闸放水20余次，做好水环境日常维护。下一步将继续对未排查的管网继续开展排查、清淤工作；安排县水利局等相关部门，定期对怀洪新河提闸放水、清理河道淤泥。

（二）俞江等代表提出的《关于推动助企纾困政策落实》的第2号议案。该议案由徐立民常务副县长领衔，县政府办（营商办）、税务局、人民银行、县五投集团、县财政局、县交通运输局、县发展和改革委员会、县司法局、县经济和信息化局、县人力资源和社会保障局等部门承办。

一是加大金融帮扶力度。采取纯信用贷款、中长期贷款、延期还本付息比例等金融扶持手段，缓解企业融资难问题。预计12月底，各项贷款余额约345.13亿元，同比增长20.2%。按照年0.5%低担保费率提供续贷过桥业务，为企业按期还贷、顺利续贷提供便捷服务。预计12月底，县兴五融资担保公司融资担保业务涉及610笔，在保余额4.5亿元。二是助力企业招工用工。常态化开展“2+N”等线下和“招聘进直播间”等线上招聘活动，截至12月底，可开展招聘活动130余场次，帮助企业招聘2000余人。督促企业对新录用员工进行岗前技能培训，按每人800元标准直补企业。全县52家企业开展培训2797人次，发放培训补贴122.24万元。三是减税降费提升服务。落实“免申即享”制度，向企业精准推送减税降费政策，截至12月底，全县办理增值税征前减免1.38亿元，企业所得税征前减免3.87亿元。修改完善全县网上政务服务事项信息6000余条，616项行政审批事项时限压缩率达94.63%。四是提供高效法治保障。开展《中华人民共和国行政处罚法》新增“首违不罚” “两轻一免”柔性执法政策宣传，规范职能部门执法行为。组织专业律师深入37家企业开展“法治体检”，撰写企业“法治体检”报告34份。中小投资者纠纷案件优先庭外调解，缩短办案审理周期，提升审理质量。开展涉企执行攻坚行动，常态化开展网络司法拍卖，开通“执行110”24小时值班接听电话。实施涉企案件快速响应机制，通过案件快速受理、信访接待、企业家约见院长、法官走访企业等方式，快速受理企业司法需求，提高企业司法获得感。五是结对帮扶为企纾困。安排县内48家包保单位的161名科级干部与327家重点企业（项目）“一对一”帮扶包保，切实做好为企帮扶的“服务员”、助企政策的“宣传员”。建立问题台账，持续跟进督办，实行闭环管理和满意度回访，确保企业合理诉求得到落实。截至12月底，为企业化解发展过程中遇到的各类诉求320件。

（三）陶雷明等代表提出的《关于打造青年一站式综合服务中心“青年大厦”项目，助力创建全国青年友好发展县域》的第3号议案。该议案由陈晓宏副县长领衔，团县委、县五投集团、县招商和园区发展中心等部门承办。

目前，县邻里中心项目一期主体工程已完工，今年12月底投入使用，拟使用其南侧三层约1000平方米场地作为服务青年发展专用场地。借鉴宁波北仑区“青年大厦”建设经验，采取“线下+线上”方式建设我县“青年大厦”，“线下”主要建设景观小品1处，服务项目清单墙体展示1处，显示大屏1处，综合服务吧台1处。1000平方米场地主要建设室内综合服务平台，集健身、阅读、交友、学习为一体，室内墙面、地面、灯光装修体现青春活力元素，配备异形桌椅100套，多功能媒体设备1套等，为青年提供文体及交友活动等支持。“线上”开发“青年汇”小程序，开展相关主题活动线上预约、办理及宣传报道。结合“青年卡”项目，争取周边商户企业支持，为青年消费让利的同时刺激青年消费活力。通过打造经济开发区一站式“青年大厦”综合服务平台，满足青年学习、婚恋交友、技能提升等实际需求，吸引更多青年来五河就业创业，促进县域青年活跃发展，为五河经济社会发展注入青春活力。目前该项目设计方案正在修改。

三、建议办理情况

县政府承办的县十八届人大二次会议代表建议49件，目前已全部办复。其中，教科文卫类17件、城建环资类17件、农业农村类9件、财政经济类3件、监察和司法类2件、社会建设类1件。

49件建议中，“关于将界沟红色教育基地和弥陀寺教育基地结合起来，打造红色旅游观光带的建议”等26件已解决；“关于推进城乡公交一体化解决偏远村庄进城难的建议”等6件已纳入规划；“关于改善农村人居环境，助推乡村振兴的建议”等16件已纳入长期性工作。对于纳入规划和长期性工作的建议，县政府将要求承办单位序时推进，积极办理。“关于打造天井湖西岸环湖道路的建议”1件已作出政策解释说明，短期内无法解决。具体情况请参见附件《县十八届人大二次会议代表建议办理情况统计表》。

2023年在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督指导下，议案建议办理工作取得了一定的成效，但也存在一些问题：少数承办单位工作不扎实，办理成效不显著；个别承办单位与县人大代表沟通不够，办理结果与代表初衷还有差距；个别配合单位主动性不够，协作配合意识不强。对此，县政府将高度重视，在今后的工作中持续改进作风，不断创新思路，积极推动议案建议办理工作再上新台阶，为现代化美好五河建设而努力奋斗！