政协第十一届五河县委员会常务委员会关于十一届二次会议以来提案工作情况的报告

（2024年1月10日在政协第十一届五河县委员会第三次会议上）

陈宏政

各位委员、同志们：

我受政协第十一届五河县委员会常务委员会的委托，向大会报告十一届二次会议以来提案工作情况，请予审议。

一、基本情况

县政协十一届二次会议以来，在县委的坚强领导下，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会紧紧围绕县委、县政府决策部署，聚焦经济社会发展和人民群众普遍关切的问题，共提出提案102件，其中集体提案3件，委员提案99件，参与提案的委员96人。经审查和并案处理，立案74件。其中，《关于加快多层标准化厂房建设，提高土地使用效率的提案》等5件提案为重点提案。一年来，经58家承办单位共同努力，圆满完成了提案办理工作。其中，已解决、基本解决或列入计划逐步解决的68件，占立案总数的92%；因条件或政策限制等客观原因作为意见处理的6件，占总数的8%，承办单位均向提案人作了说明。总的来看，这些提案聚焦中心工作，坚持问题导向，对推动相关问题解决和促进全县经济社会发展发挥了积极作用。

（一）围绕助推经济高质量发展，提出提案12件。县政协经济委《关于加快多层标准化厂房建设，提高土地使用效率的提案》，围绕工业强县战略，针对提高土地使用率、缓解用地保障压力提出了意见建议。县政府高度重视该提案的办理工作，鼓励和支持现有企业和新投资项目新建多层厂房，去年政府新建的标准化厂房中多层厂房占比84%，极大地提升了土地使用效率。委员刘祥明《关于纺织行业有序用电的提案》提出后，县政府成立电力调控工作领导小组，制定有序用电方案，有效为企业错峰、避峰用电进行指导调度，最大程度保障了园区企业的生产用电。委员刘二梅《关于改善临北回族乡灌溉水源问题的提案》提出后，县水利局高度关注，谋划实施兰桥大沟治理、三冲泵站扩建等工程，蔡湖大沟疏浚、沫冲引河清淤和段庄闸建设已列入规划。这些工程项目完成后，临北回族乡的农田灌溉问题将得到有效解决。

（二）围绕助推人才队伍建设，提出提案3件。委员凌远倩《关于进一步加强人才队伍建设，促进乡村振兴的提案》提出后，县人社局加大相关政策落实力度，进一步健全基层人才激励制度，加强乡村职业技能培训，加快培养农业农村科技人才。2023年我县评定农民乡村高级类人才12人，中级类人才24人。委员陈曦、张伟《关于引入专业的心理咨询师及相关人员参与涉法涉诉信访稳定工作的提案》，为做好矛盾纠纷化解工作提供了有益思路。去年，全县共选派39名心理咨询师参与矛盾纠纷和信访积案化解工作，各乡镇综治中心均配备了1名专业心理咨询师。10月中旬，县委政法委组织专业性调解组织入驻县综治中心，实现“接访、调解、仲裁、诉讼”一体化。

（三）围绕助推文化繁荣发展，提出提案8件。委员梁学刚《关于促进乡村文化和旅游融合发展的提案》提出后，县文旅局等部门高度重视，实施化明塘严氏墓安防工程、临北淮河古渡口遗址迁移保护等项目，举办沱湖龙虾节、浍南荷花节等系列文化旅游活动。推出优质文旅融合衍生产品，其中，秀之舞牛角工艺品在全国特色旅游商品设计大赛中获得金奖。委员申小杰《关于加强我县非物质文化传承与发展的提案》提出后，县文旅局对我县非遗项目进行整合，培育传承主体，加强对外交流，组织传承人和非遗专家到乡村传授非遗知识和技艺。目前，我县有省、市、县级各类非遗项目传承人100人，非遗传习基地1个、传习教育基地1个、传习所5处。  

（四）围绕助推民生事业改善，提出提案46件。委员卢春《关于建立应急医疗救援机制的提案》提出后，县卫健委认真办理，依托县医院120急救调度系统，将乡镇就近划分为5个区域急救中心，组建县“120急救指挥中心”，与110、119建立互联互通机制，基本形成覆盖全县的急救网络，提高应急救治反应速度，搭建了更为便捷、高效的生命绿色通道。委员吕郑涛《关于加强淮河大桥、分洪闸桥电瓶车管理的提案》提出后，县公安部门高度重视，加大路面执法管控力度，在分洪闸桥等路段查处电动车驾乘人员不戴头盔、机非混行等交通违法行为，增强公民交通守法意识。目前，我县电动车驾驶人头盔佩戴率提升到80%以上。委员李维光《关于扩大园区“共享单车”网络布局问题的提案》提出后，县城市管理局督导单车企业增加经济开发区的车辆点位设置，在食品产业园、林洋光伏等企业附近及开发区内交通路口增设26处共享单车停放点，利用县数字城管信息平台进行常态化调度管控，为企业员工出行提供了便利。

（五）围绕助推生态文明建设，提出提案5件。委员丁云辉《关于不断健全农村人居环境整治投入保障机制的提案》提出后，我县积极探索经费投入有效措施，通过加大财政资金支持、集体经济投入和群众自筹等，多元保障资金投入，同时，进一步建立健全长效管护机制及监督考核长效机制。委员圣学豹《关于加强兽用抗生素使用管理的提案》提出后，县农业农村局加强组织领导，分步实施“兽用抗生素减量”行动。目前，全县规模养殖场实施率达75%，兽用抗生素使用量同比减少10%以上，提高了畜禽绿色健康养殖水平。委员陈美功《关于科学规范推进农田防护林建设的提案》提出后，县自然资源和规划局进一步明确目标任务，优化建设布局，2023年新建完善农田林网222公里，新建3个市农田林网建设示范片，庇护农田15万亩。

此外，关于“进一步规范村级‘三资’管理”“加强食品安全监管”“更好开展‘老有所学’暖民心行动”“在乡镇卫生院及村卫生室建立远程问诊系统”“城乡适龄妇女宫颈癌免费筛查全覆盖”等提案，均得到承办单位积极响应和认真办理。

二、主要做法  

一年来，县政协常委会在县委的坚强领导下，紧紧围绕服务全县工作大局，不断健全工作机制、增强办理实效、提升服务水平，提案工作取得新成效。

（一）提高政治站位，深化思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更加清醒的政治自觉，引导全体政协委员和政协各参加单位认真贯彻落实中央和省、市、县委决策部署，确保提案工作正确的政治方向。县政协常委会坚持把提案作为协商民主的重要形式、服务党政决策的重要渠道，坚持主席会议定期研究提案工作，听取审查立案情况报告，研究确定重点提案，及时协调解决重点难点问题。县委、县政府高度重视提案办理工作，将提案办理作为践行协商民主，实现决策民主化、科学化的重要抓手，继续落实县政府负责同志领衔办理重点提案制度，认真做好提案办理工作。各承办单位认真落实办理责任，做到制度健全、专人办理、开门协商、及时答复。

（二）着眼精准建言，提升提案质量。坚持把提案质量作为基础性工作常抓不懈。提前谋划，加强选题引导。在二次会议召开前一个月印发提案征集通知，编写发布选题参考，为委员提供参考目录，引导委员聚焦全县中心工作和人民群众的关切，找准切口，认真开展调查研究。加强培训，提高业务水平。定期举办委员履职能力培训班，邀请市政协提案委同志作专题辅导。平时注重利用情况通报、视察调研、座谈协商等活动让委员多知情、知实情，提高履职建言能力。严把关口，加强立案审查。坚持提案初审、复审、终审“三审”制度，对照立案标准，认真审查每一件提案，在充分讨论的基础上集体研究立案，确保提案的严肃性、科学性和可操作性，把“提案不在多而在精”的要求落到实处。

（三）聚焦协商督办，增强办理实效。始终把协商贯穿于提案办理工作的全过程。加强立案协商，邀请县委办、县政府办和相关部门共同开展立案审查。突出交办协商，2次发函就分办情况向相关单位征求意见，提高交办精准度。促进办理协商，通过邀请委员参加专项视察、协商座谈等方式，为提案者和承办单位搭建沟通平台。加强督办协商，县政府、县政协通过召开交办会、调度会，确保提案件件有着落、事事有回音。目前，所有提案均得到了答复，答复率100%，委员满意率95%以上。

（四）增强创新意识，强化服务保障。加强总体谋划，县政协常委会把提案工作纳入总体工作部署，纳入政协委员履职评价体系，多次开展提案工作专题调研，广泛征求意见建议，分析存在问题，探讨改进举措。开展学习交流，与市政协和其他兄弟县（区）政协加强联系，互相交流，学习借鉴有益做法。加强委员联系工作，定期开展委员走访，倾听各界别委员诉求，推动提案工作提质增效。进行通报表彰，连续开展年度优秀提案和提案承办先进单位、先进个人评选表彰活动，本次会议将通报表彰2023年度优秀提案10件、先进承办单位10家、先进承办个人11名。通过表彰，激励更多委员提出更高质量的提案，引导承办部门办出更加显著的成效。

各位委员，回顾一年来的工作，我们深深感到，做好提案工作离不开县委的坚强领导，离不开县政府的高度重视，离不开承办单位的大力支持，离不开全体委员的踊跃参与。在此，我谨代表县政协常委会向所有关心支持提案工作的领导和同志们，向恪尽职守、认真履职的广大委员们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，提案工作还存在许多不足之处：少数委员履职不主动，参加提案工作的积极性不高；委员知情明政的渠道不宽，提案涉及的领域不广；个别承办单位重视程度不够，推动成果转化缺乏有效措施。这些问题我们将在今后的工作中认真研究，切实加以改进。

三、2024年提案工作建议

今年是实施“十四五”规划攻坚之年，是推动五河高质量跨越式发展关键之年。县政协提案工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县十四届党代会三次会议确定的目标任务，立足提案工作新要求新定位，坚持问题导向，强化质量意识，以创新思路和务实举措，持续推动提案工作高质量发展。

（一）加强思想引领，开辟双向发力新境界。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，注重发挥提案的建言资政与凝聚共识功能，既把提案工作作为畅通社会各界诉求表达渠道，又把提案工作打造成为宣传党的主张、凝聚社会共识、服务中心大局的重要抓手。加强提案工作谋划，紧紧围绕县委决策部署谋划提案，持续提高提案工作质量。强化委员责任担当，找准委员在提案工作中的短板，针对性开展集中培训、调研考察和座谈交流活动，不断提高委员提案工作水平。加大提案在委员履职考核中的权重，提高委员参与提案工作的积极性。压实承办单位责任，对办理“大户”定期走访调研，推动办理工作常态化、制度化。

（二）聚焦发展大局，实现提案质量新提升。坚持围绕中心、服务大局，把县委、县政府工作重点、群众生活难点、社会各界关注焦点作为提案工作主攻方向。拓宽委员知情明政渠道，通过协商座谈会、专题报告会等形式，定期向委员通报全县经济社会发展情况，定期组织委员开展调研、视察、委员活动日等活动，帮助委员知县情、明社情、通民情，提高提案的针对性、可操作性。增加集体提案比重，充分发挥各界别、政协各专门委员会的组织优势、智力优势，加强集体提案谋划工作，以集体提案比重的提高带动提案整体质量的提升。加强选题支持体系建设，继续实行提案征集、审查工作关口前移，培育更多优质提案。

（三）深化协商督办，推动提案办理取得新成效。加强提案办理全过程协商，积极开展选题协商、立案协商和交办协商，把“办前沟通一次，办中至少面商一次、办后反馈一次”的要求真正落到实处。加强重点提案督办力度，完善县委、县政府、县政协领导班子成员领衔督办重点提案工作制度，力争把重点提案办出实效、办成“精品”。加强难点提案专题督办，针对一些委员多年关注，办理结果始终不尽人意的提案，由县政协常委会持续跟进、专题督办，并对部分提案进行“回头看”，由“一次办理”向“持续办理”转变，由“答复型”向“落实型”转变，全力促进办理成果转化。

（四）坚持守正创新，健全提案工作新机制。围绕“提”“立”“交”“办”“评”等环节，探索创新提案工作新举措。对现行相关工作制度进行梳理，修订县政协《提高提案质量实施办法》《提案办理质量评价办法》等工作制度，使提案工作更加规范、更富成效。加强提案工作宣传，编印《优秀提案摘编》，大力宣传提案工作典型案例，讲好提案故事，展示提案成果，提高提案工作的社会影响力。

各位委员、同志们，协商凝聚共识，团结形成合力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，认真履职尽责，勇于担当作为，努力推动提案工作高质量发展，为奋力开创现代化美好五河建设新局面做出新的更大的贡献！