【文字解读】《五河县2024-2026年农业保险工作方案》政策解读

一、制定背景及依据

为认真贯彻中央关于加快农业保险高质量发展的决策部署，根据《安徽省加快农业保险高质量发展工作方案》（皖财金〔2020〕1177号）《安徽省财政厅印发<关于安徽省农业保险保费补贴管理实施细则>的通知》（皖财金〔2023〕62号）等文件要求，充分发挥农业保险巩固脱贫攻坚，支持“三农”发展的保障作用，结合我县农村经济和农业产业发展实际，特制定本工作方案。

二、制定意义及总体考虑

农业保险作为“三农”工作的重要政策工具和手段，在保障粮食和农业生产安全、支持农业稳产保供、促进农民持续增收等方面发挥了不可替代的作用，成为全面推进乡村振兴的重要抓手。《方案》的制定有利于实现保险政策工具与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进我县农业保险高质量发展。

三、起草过程

（一）征求意见。2024年1月16日，通过函询的方式先后征求了县政府办、县委宣传部、县农业农村局、县乡村振兴局、县自然资源和规划局、县民政局、县文旅局、县审计局、县气象局以及各乡镇和国元保险五河支公司、平安财险五河支公司、大地财险五河支公司、长安保险五河支公司等27家单位的意见。收到国元保险五河支公司、平安财险五河支公司、大地财险五河支公司等3家单位意见，其他单位均无意见。

（二）合法性审查情况。2024年2月1日，通过县司法局合法性审查。

（三）公平竞争审查情况。2024年2月5日，经市场监督管理局公平竞争审查认为：该文件内容未违反公平竞争审查相关规定。

（四）会议审议。2024年3月8日，《五河县2024-2026年农业保险工作方案》（审议稿）》报经县十八届人民政府第50次常务会议研究通过。

（五）文件印发。2024年4月2日，县政府办公室印发《五河县人民政府办公室关于印发<五河县2024-2026年农业保险工作方案>的通知》（五政办秘〔2024〕15号）。

四、工作目标

通过制定五河县2024-2026年农业保险工作方案，确定农业保险参保对象、农业保险品种、保费标准及补贴比例，明确各部门职责及工作重点，为我县农业保险工作提供依据，促进我县农业保险高质量发展。

五、主要内容

本方案主要内容包括总体目标、实施内容、职责分工、工作重点、工作措施等五部分。

（一）总体目标主要是：实现我县农业保险高质量发展，实现保险政策工具与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的有机结合。

（二）实施内容主要是：明确种植业、养殖业、森林业及特色农产品包含的农业保险品种以及参保对象，其中不同农业保险品种面向的参保对象有所区别，主要包括农户和农业生产经营组织等。根据《蚌埠市农业保险保费补贴管理实施细则》对政策性农业保险保费标准及补贴比例进行更新完善。根据五河县农业发展实际及农户需求对地方特色农产品保险品种进行针对性增品，并结合农产品市场价格适度调整保额。为维持农户投保积极性，特色农产品保险县财政和投保人承担比例与往年一致，仍是县财政补贴70%，投保人承担30%。

（三）职责分工主要包括：承保机构由经蚌埠市财政局遴选确定的保险公司承办全县政策性农业保险工作。全县农业保险工作由县农业保险工作领导小组负责统一组织，领导小组办公室（设在县财政局）负责协调保险办理事务，理赔管理办公室（设在县农业农村局）负责协调理赔事务。各乡镇负责落实本地农业保险各项政策、措施落实推进。

（四）工作重点主要是：各承保机构要全面履行主体责任，严格执行承保理赔“三公示、两签字”“五公开、两到户”“一告知五渠道”等规定做好承保理赔各项服务工作。各乡镇、有关部门要严格执行中央和省级的有关管理办法规定，规范各级财政补贴资金的使用管理，确保专款专用。县级财政部门做好预算，按照参保时间节点，将应承担部分的保费及时划转至保险经办机构。

（五）工作措施主要是：强化农业保险服务保障能力，加强政策宣传，扎实做好各项保险服务工作，推动政策性农业保险“扩面、增品、提标”，切实增强投保农户的获得感。为方便农户理解操作，制定了政策性农业保险工作流程图，更为直观了解承保、理赔过程。

六、创新举措

（一）在财政保费补贴政策支持下，积极开发满足不同风险保障需求中的肉牛保险产品，自主经营、自负盈亏，提高保险服务能力和承保理赔工作效率。肉牛保险金额参考肉牛畜龄和市场价格或养殖成本，最高不超过15000元/头，保险费率原则上不超过3.34%，按照保本微利原则厘定肉牛保险费率，且综合费用率不高于20%，保费最高不超过 500元/头，保费的承担比例为:省级财政补贴40%，市县财政补贴40%，养殖场（户）承担20%。

（二）本方案要求工作经费向一线倾斜，按种植业保险签单保费总额的3.5%计提支付，村级协保员工作经费占比不得低于70%;乡镇协保员劳务费及补助从计提剩余的30%工作经费中支付。各乡镇农险办、保险经办机构要加强乡镇协保员工作考勤和绩效考核，具体乡村协保员待遇由各保险经办机构制定。劳务费及补助由保险公司在每季承保结束后第二个季度内通过银行转账方式发放。

七、保障措施

（一）加强组织领导，加大宣传力度。坚持“部门联动、分工明确”的工作机制，互通信息，相互支持，形成工作合力。充分利用广播、电视等新闻媒体，以及发放明白纸、悬挂横幅等形式，加大对农业保险的宣传力度，让广大农民群众意识到农业保险是一项分担风险、稳定收入的惠农政策，切实增强农户的风险保障意识，充分调动农户的投保积极性和主动性。

（二）加强监督管理，提升服务水平。全县农业保险工作由县农业保险工作领导小组负责统一组织，县农业农村局联合县财政局不定期开展督查检查，充分听取投保农户意见，严厉查处保险机构违规行为，保证理赔资金足额赔付到位。各保险经办机构要全面履行主体责任，做好承保理赔各项服务工作，做到不惜赔、不拖赔，切实提高承保理赔效率；要加强乡村协保员管理，建立健全协保员聘任、培训、考核、奖惩等管理制度，规范协保员行为。

八、政策咨询渠道

咨询机关：五河县财政局

联 系 人：金融股 张旭东

联系方式：0552-5886089