【文字解读】《五河县政府投资工程施工现场管理实施细则（试行）》政策解读

一、政策制定背景及依据

为进一步加强对政府投资工程施工现场管理，着力推进工程建设，保障施工安全、市场行为、扬尘治理等突出问题得到有效遏制，依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑工程施工许可管理办法》《建筑工人实名制管理办法》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》《安徽省建筑市场管理条例》《安徽省大气污染防治条例》等，结合我县实际，我局代为起草了《五河县政府投资工程施工现场管理实施细则》。

二、制定意义和总体考虑

制定出台县政府投资工程施工现场管理实施细则（试行），有利于进一步加强政府投资工程的施工现场管理，规范建设市场行为、控制建设成本、严格施工中现场安全和扬尘治理管理，达到政府投资工程安全、按期建设完成的目的，保障国有资金安全高效使用。

三、研判和起草过程

（一）起草初稿

根据相关法律法规，结合本县实际，我局代为起草了《五河县政府投资工程施工现场管理实施细则（讨论稿）》，并召开由县发改委、县教体局、县民政局、县司法局等16个县直部门参加的《五河县政府投资工程施工现场管理实施细则（讨论稿）》讨论会，根据讨论会修改意见我局制定了《五河县政府投资工程施工现场管理实施细则（征求意见稿）》。

（二）征求意见

2024年3月11日至4月11日，向社会公开征集意见。2024年4月8日，我局书面征求了县发改委、县教体局、县民政局、县司法局等17个县直部门的意见。4月18日上午，县住建局召开部分建筑业企业征求意见会。4月18日上午，县委常委、副县长陈成主持召开由县发改委、县教体局、县住建局等18个县直部门参加的《五河县政府投资工程施工现场管理实施细则》征求意见会。

（三）公平竞争审查情况

2024年4月12日，文件稿通过了县市场监督管理局公平竞争审查。

（四）合法性审查通过

2024年4月17日，文件稿通过了县司法局合法性审查。

（五）会议审议

2024年4月29日，经县长办公会议审议，通过了《五河县政府投资工程施工现场管理实施细则（试行）》（审议稿）。

（六）正式印发

2024年5月9日，县政府办公室印发了《关于印发五河县政府投资工程施工现场管理实施细则（试行）的通知》（五政办〔2024〕7号）。

四、总体目标

加强政府投资工程施工现场的施工安全、市场行为、扬尘治理等方面的管理，使突出问题得到有效遏制，保障工程安全有序按期建设完成。

五、主要内容

实施细则（试行）包括总则、市场行为管理、现场安全管理、现场文明施工及环境卫生管理、责任追究、附则等六章，共计四十五条。

（一）本实施细则（试行）适用于本县行政区域内的房屋建筑、市政基础设施、水利、公路交通等政府投资的工程。民营投资项目参照执行。

（二）市场行为管理：政府投资工程均应纳入五河县智慧工程建设管理平台管理。建设单位应当建立考勤制度，对项目经理、项目总监理工程师等关键岗位人员进行实名制考勤管理，关键岗位人员原则上不予变更。

（三）现场安全管理：施工单位应严格落实三级安全教育，施工现场应实行封闭管理，并采取安全防护措施。施工单位在脚手架安拆、起重设备安拆和使用、电气安全保护、基坑工程、模板支撑体系、消防安全等方面，均应符合施工现场安全的有关规定。

（四）现场文明施工及环境卫生管理：建设单位承担工程施工扬尘污染防治首要责任，施工单位承担工程施工扬尘污染防治主体责任，监理单位承担工程施工扬尘污染防治监理责任。施工现场扬尘污染防治应做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、路面硬化、土方开挖湿法作业、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。施工单位应采取有效措施减少振动、降低噪声，夜间作业照明灯应避免直射居民区。施工现场应制定卫生防疫制度，保障住所、饮食安全卫生。施工单位应采取有效措施防治水土污染。

（五）责任追究：建设单位、施工单位、监理单位存在违规违纪违法行为的，依规依纪依法追究责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

六、创新举措

结合我县实际，《五河县政府投资工程施工现场管理实施细则（试行）》对国家、省、市有关规定进行了整合，借助新建设的五河县智慧工程建设管理平台，更加有利于加强政府投资工程的现场管理。

七、保障措施和下一步计划

一是县住建局加快五河县智慧工程建设管理平台的建设进度，尽快完成平台的调试、项目的录入等工作，并根据实施细则试行情况和平台运行情况，及时更新完善平台系统。

二是压实建设单位工作责任，加强政府投资工程的管理。县住建局根据五河县智慧工程建设管理平台，每月定期将上月各工程的关键岗位人员考勤情况通报各建设单位，建设单位负责按照合同约定视考勤情况对相关责任人进行处理。

八、政策咨询渠道

咨询机关：五河县住房和城乡建设局

联系人：建筑管理股 陈少勇

联系方式：0552-5026703